10月19日上午，十三届全国人大常委会第三十一次会议在京举行，反电信网络诈骗法草案首次提交审议。

近年来，电信网络诈骗活动多发，电信网络诈骗犯罪在刑事犯罪案件中占据很大比重，已成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪，严重危害人民群众利益和社会和谐稳定，甚至有一些群众的看病钱、养老钱、上学钱都被诈骗分子席卷一空。

习近平总书记高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，多次作出重要指示批示。制定反电信网络诈骗法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是坚持以人民为中心，统筹发展和安全的必然要求，也是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。

此次反电信网络诈骗法草案规定了反电信网络诈骗工作的基本原则，规定了各部门职责、企业职责和地方政府职责，加强协同联动工作机制建设。落实实名制，规定电话卡、互联网服务真实信息登记制度，建立健全金融业务尽职调查制度。同时，草案支持研发电信网络诈骗反制技术措施，统筹推进跨行业、企业统一监测系统建设，为利用大数据反诈提供制度支持。

草案还加强了防范措施建设，除规定地方各级人民政府及其有关部门应当加强反电信网络诈骗宣传外，还规定公安机关应当建立预警劝阻系统，对预警发现的潜在受害人，根据情况及时采取相应劝阻措施。对因电信网络诈骗遭受重大生活困难的受害人，有关方面应当依照规定给予救助。

对于实施电信网络诈骗活动的法律责任，草案也作了明确规定，加大惩处非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号行为，实施惩戒措施。同时，草案对违反规定依法追究刑事责任以及实施、帮助实施电信网络诈骗活动的法律责任作出衔接性规定。

来源：人民法院报